文/汪俐辰

　　近年來，基層減負(fù)基層工作者“忙”和“累”成為一種常規(guī)現(xiàn)象，別讓表格許多基層工作者在表格、通車云開·全站APPkaiyun打卡、基層減負(fù)應(yīng)對檢查中疲于應(yīng)付。別讓表格

　　一個多月前，通車全國政協(xié)委員、基層減負(fù)編劇蔣勝男在微博公開向中小學(xué)老師、別讓表格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員征集為基層減負(fù)內(nèi)容。通車截至目前，基層減負(fù)她在微博發(fā)布信息有收到1000多條留言，別讓表格各渠道征集郵件、通車信件等已達(dá)幾千份。基層減負(fù)

　　不要“困在表格里”

　　“上面千條線，別讓表格下面一根針”。通車蔣勝男發(fā)現(xiàn)，基層工作者面對“千條線”時，云開·全站APPkaiyun不得不把大量的時間和精力耗費(fèi)在各種報表、匯報材料、迎檢資料等事務(wù)性工作中，用于切實(shí)幫助群眾解決問題的時間被嚴(yán)重壓縮。

　　蔣勝男接受中新社國是直通車專訪時坦言，一些地方基層減負(fù)，甚至還要為此多填一張“基層減負(fù)整改工作進(jìn)度表”。

　　某城區(qū)基層接訴即辦專員正面臨這樣的問題。該專員介紹，按照目前接訴即辦結(jié)件要求，對于電話聯(lián)系不上的市民，要求提供打不通電話的視頻記錄作為結(jié)件材料之一，還需附屬其他結(jié)件材料。部分材料還會出現(xiàn)重復(fù)提供、反復(fù)修改的情況，“這使得辦事人員分出了很多精力在材料準(zhǔn)備上，而不是放在實(shí)際解決市民訴求上”。

　　近幾年來，國家相繼出臺各種政策，嚴(yán)厲整治形式主義和官僚主義，推出大數(shù)據(jù)工程，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，希望能為基層減負(fù)增能。

　　不過，對一些基層工作者來說，有的“數(shù)據(jù)系統(tǒng)”讓基層負(fù)擔(dān)不減反增。蔣勝男舉例說，各種“群指令”使基層工作者24小時要接受各種“忽然發(fā)下”的指令，更加不勝負(fù)荷。

　　全國政協(xié)委員、全國總工會辦公廳主任呂國泉也關(guān)注到這一現(xiàn)象。呂國泉表示，數(shù)字信息技術(shù)讓隱形加班日益常態(tài)化，成為“無償加班”，另外模糊了工作與生活的“邊界”。一些用人單位要求勞動者進(jìn)工作群，下班時間依然可以通過微信等方式安排工作，勞動者“休而不息”“人在曹營心在漢”，休息權(quán)、隱私權(quán)得不到保障。

　　困于非教學(xué)工作的一線教師

　　除了基層工作者，中小學(xué)教師也忙于各種各樣的行政事務(wù)。

　　蔣勝男發(fā)現(xiàn)，許多中小學(xué)教師每天需要完成各種保險、防詐、安全頭盔、防溺水、美育、競賽、活動、突擊檢查、APP下載、打卡、拍照、公開課等任務(wù)。有些教師每周參加會議及學(xué)習(xí)十次以上，每學(xué)期數(shù)十本臺賬。

　　北京某小學(xué)教師對國是直通車說，現(xiàn)在不僅要承擔(dān)教育教學(xué)工作，還要完成很多非教學(xué)性事務(wù)。有時還要到校門口去勸阻接送孩子的家長規(guī)范行駛，“專心教學(xué)生反而成了一種奢求”。

　　民進(jìn)中央同樣關(guān)注到這一現(xiàn)象。今年民進(jìn)中央擬提交《關(guān)于減輕教師負(fù)擔(dān)讓教師潛心教書育人的提案》，指出中小學(xué)教師減負(fù)“不到位、不徹底”問題仍比較普遍，負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象依然存在。

　　提案指出，行政任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校，給教師帶來負(fù)擔(dān)。中小學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)、人事任免等方面依賴行政部門的調(diào)配，辦學(xué)相關(guān)的各種資源掌握在不同行政部門手中，學(xué)校不得不承擔(dān)臨時性增量任務(wù)，如幫扶走訪、反詐宣傳等事務(wù)，對微信公眾號文章的轉(zhuǎn)發(fā)點(diǎn)贊投票等任務(wù)。

　　全國人大代表、滄州市第十六中學(xué)校長唐景麗直言，教育是一項(xiàng)需要專心致志、持之以恒的事業(yè)，經(jīng)不起打擾。減輕非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，是中小學(xué)教師群體普遍的心聲與訴求?！叭绻墙虒W(xué)任務(wù)太多，學(xué)校就只能被迫走過場、干虛活，不僅這些任務(wù)本身的完成質(zhì)量堪憂，教師們也將苦不堪言?！?/p>

　　如何真正減負(fù)？

　　蔣勝男表示，在區(qū)塊鏈時代，數(shù)據(jù)的輸入、修改和傳輸?shù)炔僮骶杀痪_記錄和追溯，完全可以減少紙質(zhì)文件報表必須手工填寫的所謂“留痕”，提倡“數(shù)據(jù)網(wǎng)上走”“報數(shù)不報表”，既能解決瞞報、漏報、虛報、誤報、重報、遲報等問題，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，又能真正減輕基層多頭報送的壓力。

　　至于隱性加班，呂國泉建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在勞動法立法層面引入離線休息權(quán)；指導(dǎo)用人單位在勞動合同中列入界定、補(bǔ)償離線休息權(quán)的條款，約定線上加班補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。此外，對用人單位隱性加班行為，執(zhí)法部門要加大監(jiān)管和懲罰力度，提高違法成本。

　　針對中小學(xué)教師所面臨的行政壓力，民進(jìn)中央建議完善學(xué)校非教學(xué)任務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行目錄清單制度，未經(jīng)批準(zhǔn)的督查檢查、考核評比、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，與教育教學(xué)無關(guān)的調(diào)查測評、網(wǎng)絡(luò)投票、普查統(tǒng)計(jì)、信息填報等活動一律不能“進(jìn)校園”。充分發(fā)揮書記校長把關(guān)作用，對學(xué)校非教學(xué)任務(wù)進(jìn)行橫向分類與縱向分層管理，可以由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層層面進(jìn)行有效處理的，不再轉(zhuǎn)移給一線教師。

　　“要堅(jiān)決反對任何形式的轉(zhuǎn)嫁壓力行為，確保教育部門的工作不受外界干擾?！笔Y勝男認(rèn)為，分管教育的領(lǐng)導(dǎo)必須采取切實(shí)有效的措施減輕中小學(xué)教師的行政壓力，應(yīng)負(fù)起為教育部門抵制壓力的作用，而不能變成轉(zhuǎn)嫁壓力的一環(huán)。